Penulis: Maisyarah Mohd Mohyidin

Sejarah membuktikan bahawa model ekonomi yang berpaksikan satu komoditi utama akhirnya akan berdepan dengan had pertumbuhan. Bagi Terengganu, limpahan kekayaan daripada industri minyak dan gas yang meletus sejak pembinaan kompleks penapisan di Paka-Kertih telah menjadi nadi kemakmuran. Namun, bersandar secara eksklusif kepada royalti petroleum yang tertakluk kepada Akta Pembangunan Petroleum 1974 mendedahkan fiskal negeri kepada ketidakstabilan pasaran global dan keputusan dasar pusat. Di sinilah industri galian bukan petroleum muncul sebagai “enjin baharu” yang strategik untuk mempelbagaikan pendapatan negeri. Berdasarkan Perlembagaan Persekutuan, hasil tanah, lombong, dan kuari secara jelas merupakan hak mutlak kerajaan negeri. Sayangnya, potensi geologi yang melimpah-ruah ini berisiko kekal terkubur di bawah tanah selagi Terengganu tidak memiliki sebuah agensi khusus yang berfungsi memacu sektor ini secara agresif dan holistik.

Ketiadaan entiti berfokus mengakibatkan tadbir urus sektor mineral negeri menjadi tidak koheren dan terpisah-pisah mengikut agensi. Pejabat Tanah dan Galian (PTG) serta Jabatan Mineral dan Geosains (JMG) menggalas tanggungjawab teknikal dan pentadbiran dengan baik, namun wujud kekosongan fungsi (void) dari sudut pemikiran strategik. Tiada badan yang bertindak sebagai pemudah cara pelaburan (investment facilitator) sehenti yang berupaya membimbing pelabur berkualiti tinggi dari fasa eksplorasi sehingga hiliran. Akibatnya, wujud ketidakpastian peraturan, risiko birokrasi, dan asimetri maklumat yang akhirnya menghakis keyakinan pelombong. Isu ini tidak seharusnya dilihat sebagai tentangan kepada jentera pentadbiran sedia ada, melainkan sebuah kritikan membina terhadap struktur institusi yang perlu diperkemas demi mendepani realiti pasca-petroleum.

Kesan paling parah daripada kelonggaran struktur ini adalah kebocoran rantaian nilai. Model input-output sebelum ini menunjukkan Terengganu kurang menerima manfaat pengganda (multiplier effect) optimum daripada petroleum kerana banyak aktiviti hiliran bernilai tinggi berlaku di luar negeri. Pengajaran ini menuntut Terengganu untuk tidak mengulangi kesilapan sama dalam sektor galian dengan mengekalkan model eksport bahan mentah pukal (raw minerals) yang berimpak rendah. Tanpa institusi khusus, usaha untuk menarik pelabur asing membina fasiliti pemprosesan tempatan akan menemui jalan buntu. Pelaburan hiliran seperti kilang pemprosesan silika gred tinggi atau loji pemisahan unsur nadir bumi memerlukan jaminan rantaian bekalan, infrastruktur digital, serta dasar konsisten yang hanya mampu dijamin melalui pengurusan sektor mineral yang profesional.

Sebagai langkah awal, Terengganu perlu segera merangka Pelan Pembangunan Mineral Negeri yang komprehensif bagi mengelakkan pendekatan reaktif terhadap lonjakan harga komoditi. Pelan ini mestilah menyatukan sasaran ekonomi dengan instrumen kelestarian moden. Pengurusan mineral masa kini tidak lagi sekadar tentang “gali dan jual”, tetapi wajib mengintegrasikan prinsip ekonomi kitaran (circular economy), penilaian kos alam sekitar, serta strategi pemulihan pascalombong. Sektor mineral Terengganu perlu direka bentuk untuk membina modal fizikal dan sosial, bukannya mencetuskan “kutukan sumber” (resource curse) akibat ketirisan hasil dan degradasi ekologi.

Sudah tiba masanya kepimpinan negeri melihat kembali lembaran sejarah. Sebelum era petroleum, Terengganu mampu berdikari melalui kepelbagaian perusahaan tempatan seperti tekstil, tembaga, dan pembuatan perahu yang digerakkan menerusi sokongan dana dan pendidikan daripada kerajaan negeri. Semangat diversifikasi inilah yang perlu dihidupkan semula dalam konteks industri galian moden. Penubuhan sebuah agensi khusus industri galian bukan lagi satu pilihan, melainkan keperluan mendesak. Melalui institusi yang ampuh dan pelan induk yang mampan, Terengganu bukan sahaja mampu membina ketahanan ekonomi yang kalis kejutan, bahkan memelihara kedaulatan hasil negerinya demi generasi masa hadapan.

Maisyarah Mohd Mohyidin ialah Pegawai Penyelidik (Kluster Ekonomi), Terengganu Strategic & Integrity Institute (TSIS).